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白小姐2019四不像玄图办公室关于印发2020年全市春季农业执法保春耕专项行动实施方案的通知

发布时间:2020-03-17 15:31:25 文章来源:     作者:
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各县(市、区)农业农村(农业农村水利)局:

为全面贯彻落实习近平总书记对全国春季农业生产工作作出的重要指示及全国春季农业生产会议、全省应对疫情保障农产品生产供应暨春耕备耕工作视频会议精神,切实打赢疫情防控“阻击战”,保障今年全市农业生产安全稳定发展,我局制定了《2020 年全市春季农业执法保春耕专项行动实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                                   2020年3月15日

2020年全市春季农业执法保春耕专项行动实施方案

当前,全市各地已陆续进入春耕备耕时期,农资产品进入产销旺季,抗击新冠肺炎疫情也进入到关键的决胜时期。为切实贯彻落实习近平总书记对全国春季农业生产工作作出的重要指示及全国春季农业生产会议、全省应对疫情保障农产品生产供应暨春耕备耕工作视频会议精神,从即日起至5 月底在全市范围内开展2020 年春季农业执法保春耕专项行动,特制定本实施方案。

一、总体目标

在全民抗击新冠肺炎疫情、推进春耕生产和加强春季动物防疫的关键时期,各级农业农村部门要紧盯重点区域、重点领域、重点产品加强监管;创新执法方式,加大农资打假力度,加强农产品质量安全执法,切实提高执法服务水平。要从严从快处理一批坑农害农、影响农产品质量安全和动物防疫及破坏渔业资源等违法案件,堵源头、端窝点,切实防止因农资质量问题造成农业生产和农产品质量安全重大事件,为推进春耕生产、确保农产品质量安全和动物疫情春防工作保驾护航。

二、主要任务

(一)重拳出击开展农资打假。各地要依照“源头严控、过程严管、违法严惩”的思路,突出重点区域、重点产品、重点主体,对各种农资突出问题开展专项执法整治,严管重打农资生产经营中的违法行为。

1.加大对重点区域的执法巡查力度。以城乡结合部、农资生产经营集散地、边远乡镇经营点、网络销售店、食用农产品生产基地为重点,加强执法巡查。高度关注不法企业和经销商组织的各类农资“忽悠团”,发现问题从速从严查处。

2.围绕重点产品开展执法。以近3 年被各地查处过的农资生产经营企业和不合格产品为重点加强监管,发现问题快查快办,严肃处理。种子执法重点打击侵权假冒、质量不合格、未审先推等违法行为;农药执法重点打击生产经营假劣农药、国家禁用农药和在农药中非法添加高毒高残留隐性成分等违法行为;兽药执法重点打击生产经营假劣兽药、假疫苗、停用禁用兽药产品等违法行为,尤其是对所谓的非洲猪瘟疫苗一经发现一律查扣,追查源头;饲料执法重点查处营养成分和卫生指标不达标产品、含有有毒有害物质产品及非法添加禁用物质产品等违法行为。肥料执法重点打击生产、销售未取得登记证的肥料产品,假冒、伪造肥料登记证、登记证号,生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符等违法行为;对生产经营假劣肥料的,要迅速移交市场监督管理部门查处。

3.围绕重点主体开展执法。凡列入国家农业农村部重点监管对象的、近年来被多地、多次执法查处的、执法抽检中发现有多个产品不合格的生产经营主体以及消费者、生产者投诉与媒体曝光较多的问题企业和产品,均应作为重点监控对象,对其生产经营的产品要高度关注,重点监控,并列为执法抽检的重点。

(二)加强农产品质量安全执法。各级农业综合行政执法机构要与农产品质量安全监管机构密切配合,建立快速立案查处机制,对农产品质量安全监管机构监督检查中发现并移送的不符合质量安全的农产品相关线索,以及在生产、运输环节发现的食用农产品农药兽药残留超标或使用禁用物质的案件,均要快速受案(立案),快速查处,确保“菜篮子”产品在疫情防控期间能安全及时有效供应。要严厉打击私屠滥宰等违法犯罪行为,尤其是重点打击收购、屠宰、销售、使用病害猪、病死猪、未经检验检疫或检验检疫不合格的生猪及生猪产品,以及在生猪屠宰过程中注水、注入有毒有害物质的违法行为,确保上市猪肉产品安全。

(三)加强动物防疫执法。各级农业综合行政执法机构要积极主动、重点打击违反《动物防疫法》等法律法规,未经检疫收购、销售、运输动物及动物产品,伪造动物检疫合格证、非法开具动物检疫合格证、不按规定无害化处理病死猪等违法行为。对动物卫生监督机构移送的案件要迅速立案查处。各级动物卫生监督机构对执法机构查获并要求进行检疫的动物及动物产品,要迅速派官方兽医到场检疫并出具检疫报告,不得推诿扯皮。积极配合市场监管、野生动物保护执法部门,对违反《野生动物保护法》《渔业法》和《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等行为,在职权范围内依法进行查处。

(四)开展执法抽检工作。省厅即将下发2020 年度主要农资执法抽检工作方案并下达抽检任务,各地要在总结前几年执法抽检中发现问题的基础上周密部署,高效保质完成今年的执法抽检任务。对投诉较多、来源不明、价格异常的农资产品,近几年抽检中多次质量不合格的企业和产品,尤其是添加高毒成分、禁用成分的农兽药产品要重点抽检。被抽检的产品要重点核验产品是否侵权假冒、产品质量是否合格,农药、兽药、饲料产品是否非法添加禁用成分等。同时,要安排专项抽检,增加抽检覆盖面;大力推进检打联动,对抽检不合格的产品,坚决立案查处、追根溯源;坚持有案必查,查必彻底,案件查处率达100%。

(五)严厉打击非法捕捞行为。要按照《省委政法委等9 部门关于印发江西省打击电力捕鱼等非法捕捞行为专项整治工作实施方案的通知》(赣农字〔2019〕87 号)和《江西省农业农村厅关于进一步加强2020 年鄱阳湖及长江珠江江西段禁渔管理工作的通知》(赣农字〔2020〕13 号)要求,在长江江西段、鄱阳湖及五河干流区域强化渔政执法力度,建立多部门联防联控机制,改善执法装备和手段,加强日常巡逻和专项打击频次,重点打击电力捕鱼、毒鱼、炸鱼、机动底拖网、拦河网、机械吸螺蛳、定置网(迷魂阵)等破坏鱼类生境的违法捕捞行为。

(六)开展“放心农资”下乡进村和宣传活动。各地要在做好疫情防控的基础上,帮助一些农资生产经营企业、销售门店尽快复工,畅通放心农资下乡进村渠道,支持和鼓励放心农资企业、连锁经营店、农资合作社、农资电商等经营主体提供网络订购、上门配送、直销直供等“无接触”服务,开展多种形式的“放心农资”下乡进村活动,协助解决农资购销困难等问题。加大普法与宣传力度,曝光一批典型案例,以案说法提高农民的法律意识、维权意识和识假辨假能力,指导农民正确购买放心农资产品。

三、有关要求

(一)高度重视,加强组织领导。各地要高度重视,牢固树立责任意识,切实履行属地监管职责,加强对疫情防控和春季农业生产期间农业执法工作的组织领导,扎实推进农业执法保春耕专项行动,推动工作早部署、任务早落地、成效早显现,确保职责到位、力量到位、安全到位。同时关心关爱执法人员,落实落细防控措施,增强对一线执法人员人身、健康安全的防护。

(二)推进改革,配足执法力量。各地要提高政治站位,加快推进农业综合行政执法改革措施落地,尽快将执法队伍组建、人员配备、执法保障、工作运行到位,确保有足够的执法力量、有充足的执法经费投入到春季农业执法行动中。要厘清执法机构与业务管理机构之间的职责边界,将行政审批、检验检测、技术推广职能从行政执法机构中剥离出来,保证执法机构专司行政执法职责;要建立健全行政执法与业务部门的分工合作机制,形成工作合力,确保无缝对接。要加强执法人员岗位培训,提升执法能力水平。

(三)注重协调,形成执法合力。各地要推动执法信息共享,发现涉及属地外的违法线索及时上报上级执法机构,上级执法机构及时组织联动执法,县级执法机构需其他地方执法机构协助案件查办的,其他地方执法机构须及时有力配合,形成全市行政执法“一张网”。要主动与市场监管等部门衔接,建立联合执法机制,形成执法合力;与公安、检察等司法机关建立高效的行刑衔接机制,对涉嫌犯罪的行政违法案件,坚决移送司法机关,严禁以罚代刑。

(四)改进作风,文明公正执法。各地要坚持问题导向,结合本地实际制定行之有效的行动方案。提高工作的主动性和前瞻性,特殊时期要敢于打破常规,创新方法。执法人员要高度重视对新冠肺炎病毒的防控,在做好必要防护的前提下开展执法工作。严格执行政执法“三项制度”,做到文明、规范、公正执法;在疫情防控期间,应区别严重坑农害农违法行为和一般违法行为,该严惩的依法从重从快惩处,该从宽的依法从宽,防止过度执法、粗暴执法、机械执法。

(五)及时总结,加强信息报送。市局将加强对所辖县的督促指导,牢固树立“全市一盘棋”的意识,对发现的重大案件、突发事件和跨区域违法行为以及需市局对外、对内协调、督促的案件及时报告市农业综合行政执法支队。各地要深入研究分析当前农业监管执法中存在的薄弱环节,并采取有针对性的措施及时整改提高,善于提炼总结专项行动中好的经验和做法并及时上报,供各地学习借鉴。请各县(市、区)于6 月10 日前将专项行动工作总结(含电子版)报送至市农业综合行政执法支队,王叙军,079-8126123,jjsnyzf@163.com。

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