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白小姐2019四不像玄图关于印发《白小姐2019四不像玄图产业扶贫挂牌督战实施方案》的通知

发布时间:2020-03-09 10:08:00 文章来源:     作者:
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各县(市、区)农业农村(农业农村水利)局、局属各部门:

根据九江市扶贫开发领导小组《关于印发<九江市脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》精神,特制定《白小姐2019四不像玄图产业扶贫挂牌督战实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

                                2020年3月5日

白小姐2019四不像玄图产业扶贫挂牌督战实施方案

2020年是脱贫攻坚决战决胜收官之年。为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示,一鼓作气高质量打赢脱贫攻坚战,确保脱贫攻坚目标任务圆满完成,脱贫成果进一步巩固深化,根据省市对脱贫攻坚挂牌督战工作的要求,结合我市产业扶贫工作实际,制定本方案。

一、督战目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要指示和省市脱贫攻坚挂牌督战要求,聚焦未脱贫人口较多的县和贫困发生率高于1%且贫困人口较多的村,通过挂牌督战,集中人力、物力、财力,紧扣我市产业扶贫中存在的突出问题,重点关注贫困村产业发展、农产品产销对接情况、贫困人口收入增长等方面情况,在打赢疫情防控“阻击战”的同时,打好脱贫任务“歼灭战”。全面推动产业扶贫责任、政策和工作落实到位,确保在现行标准下贫困人口通过产业稳定脱贫,助推我市脱贫攻坚如期完成任务。

二、督战对象

(一)挂牌督战重点县。我市未脱贫人口较多的修水县、 都昌县、武宁县、彭泽县、庐山市和永修县。

(二)挂牌督战重点村。我市贫困发生率高于 1%,未脱贫人口较多的 50 个行政村。具体名单详见附件。

三、实施步骤

挂牌督战时间为 2020 年 2 月-12 月,分为四个阶段。

(一)组织动员阶段(2020 年 2 月下旬-3 月 6日)。

各地农业农村部门要根据实际情况制定相关工作方案或工作计划,并做好组织动员工作。

(二)摸排核实阶段(2020 年 3 月 6 日-3 月 31 日)。

各地要迅速部署开展摸排核实工作,对受疫情影响的贫困户和扶贫产业经营主体,重点监测产业发展、就业务工等情况,防止返贫致贫,建立问题清单台账,制定针对性帮扶措施和整改举措,切实做到边查边改,销号管理。

(三)集中攻坚阶段(2020 年 4 月 1 日-6 月 30 日)。

强力推进产业扶贫,重点完善产业扶贫经济合作组织和利益联结,切实强化风险防范。结合中央专项巡视“回头看”、国家和省成效考核、全面排查、省级暗访督导和市级蹲点调研反馈问题,统筹推进整改工作。

(四)查漏补缺阶段(2020 年 7 月 1 日-9 月 30 日)。

围绕年度目标任务,尤其是剩余贫困人口脱贫攻坚和返贫致贫风险防控,对产业扶贫责任、政策、工作“三落实”方面进行查漏补缺,确保全面脱贫不掉链子、不留死角,真正做到底数清、责任明、措施细、效果显。

(五)总结提升阶段(2020 年 10 月 1 日-12 月 25 日)。

全面推进监测预警、稳定增收、社会保障、兜底救助和项目运管等巩固提升行动,有效提升脱贫质量,助力高质量完成脱贫攻坚任务,形成数据真实、内容详实的挂牌督战总结报告。坚持不定期分析研判辖区攻坚形势,深入挖掘、系统总结产业扶贫好经验、好做法。

四、督战内容及责任部门

紧盯督战目标任务,围绕贫困人口收入稳定超过国家扶贫标准,积极培育产业扶贫动能,重点督战产业扶贫责任落实、政策落实、工作落实,统筹各类资源,稳定贫困群众收入增长,做强贫困村产业基础,加强产业扶贫跟踪服务,建立健全合作社带贫机制,不断提高产业精准带贫能力,确保未退出贫困村达到行业验收标准。

(一)扶贫产业发展情况。做实做细县、乡、村三级产业扶贫规划,通过规划引领产业发展方向、资源整合和发展过程。贫困村按照“因地制宜、分类指导、长短结合、市场导向、效益优先”的原则,推进产业扶贫与农业结构调整、高标准农田建设相结合,科学合理选择扶贫产业,因地制宜发展适合贫困村的优势特色产业,产业发展具有一定规模,农户普遍参与,能切实带动贫困户持续赠收。责任单位:局种植业管理科、畜牧兽医科、乡村产业发展科、渔业渔政科、种业管理科

(二)新型经营主体培育情况。推行村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”产业扶贫模式。着力培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,基本实现每个贫困村有1个以上新型经营主体、1个以上产业扶贫示范基地,有劳动能力的产业扶贫对象都有新型经营主体带动。加大对创业致富带头人的支持力度,培育引导政治思想强、创业意愿强、创业基础强、带动能力强的专业人才作为贫困村致富带头人。责任单位:局农村合作经济指导科、政策与改革科、乡村产业发展科

(三)完善利益联结机制情况。将有扶贫带动功能的龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体与扶贫对象建立紧密的利益联结机制,切实增强产业带动脱贫的持续性。重点突出专业合作社的带动作用,推进“一领办三参与”产业扶贫模式,切实增强贫困户参与产业发展的组织化程度。完善合作社运行机制,规范完善合作社与贫困户之间的利益联结机制,结合市场主体资金、技术、市场、生产资料等资源优势,把合作社作为贫困户的利益联结纽带,为贫困户提供产前、产中、产后统一经营服务,通过生产合作、股份合作、劳务合作等多种形式获得产业收入,杜绝简单发钱发物、一分了之、一股了之的情况。责任单位:局乡村产业发展科、农村合作经济指导科、政策与改革科

(四)开展技术服务情况。强化技术指导服务力度,发动市、县、乡三级产业技术专家队伍,深入开展实地调研和技术指导服务,加大贫困地区农民培训支持力度,开展新型职业农民农业技能培训,积极培育致富带头人,落实农业扶贫产业发展指导员制度。责任单位:局科技教育科、产业扶贫技术专家团

(五)资金政策落实情况。落实中央和省、市对贫困地区资金安排的要求,支持各地统筹整合财政涉农扶贫资金,帮助贫困地区扶贫产业发展。继续开展“财政惠农信贷通”工作,为农民合作社、家庭农场及种养大户发放贷款,为新型农业经营主体做大做强提供资金保障。加大扶贫资金使用检查力度,了解掌握扶贫产业合作社财政支持资金结转结余、绩效目标完成及带贫益贫情况。各县(市、区)农业农村部门、局财务科、政策与改革科

(六)农产品产销对接情况。组织农产品物流企业、物流集散中心和批发市场与贫困地区生产基地、龙头企业、农民合作社加强合作,畅通产销渠道,有条件的县(市、区),可以探索设立扶贫产品交易场所。积极参加各级各类扶贫产品线上线下展销会。通过电商扶贫、消费扶贫、政府代销、帮扶单位和干部帮销等方式,保障扶贫产品有出口、能获利;大力促进农产品网络销售,利用农产品电商运营中心(乡村铺子)和其他线上销售渠道,加大贫困地区农产品宣传推介力度,定期在网上专栏发布相关滞销农产品信息,积极拓展助农惠民新模式。各县(市、区)农业农村部门、局市场与涉外科、农村合作经济指导科

五、保障措施

(一)强化组织领导。开展脱贫攻坚挂牌督战,是深入贯彻中央和省脱贫攻坚重要决策部署的具体举措,是高质量完成我市脱贫攻坚目标任务的有力抓手。各地、各部门要提高政治站位、深化思想认识,高度重视、认真部署、细化举措、统筹协调,切实担负起产业扶贫责任,确保挂牌督战取得显著成效。

(二)高效利用资源。挂牌督战县和村作为今年的攻坚重点,要加强扶贫资金利用效率,各地、各部门需结合实际,压实督战责任,推动政策、资金向挂牌督战村倾斜和汇集,集中力量补齐短板弱项、解决突出问题。

(三)推进定期调度。各地、各部门要强化调度,协调各方力量尽锐出战,定期跟踪分析。各地农业农村部门要强化分析研判,对挂牌督战中发现的突出问题,要明确指出具体问题、提出整改意见,指导被督战贫困村抓好整改落实。局相关部门要运用省级脱贫攻坚暗访督导成果,深入分析,追根溯源,准确掌握挂牌督战的贫困县、贫困村的产业发展、合作社规范提升及带动、村集体经济培养等情况,督促指导挂牌督战县和村正视问题、补齐短板,并坚持举一反三,指导其他挂牌督战县和村取长补短,提升工作质量。市农业农村局作为产业扶贫牵头部门,将通过暗访调研、数据分析、实施调度等形式,对挂牌督战县和村产业扶贫情况实行牵头督战,并及时向市扶贫开发领导小组办公室反馈调研情况,将督战常态化。

(四)强化作风建设。各地、各部门开展挂牌督战工作,要严格执行中央八项规定精神,严控和减少基层填表报数,切实减轻基层负担,严防形式主义、官僚主义,力戒层层加码、搭车督战。同时,要积极支持配合上级开展督战工作,坚决杜绝“督战迎检”,对应付督战、督战整改不力、虚假整改的问题,一经查实将按程序严肃问责。

各地农业农村部门每月25日前(如遇周末则提前)将当月挂牌督战工作进展情况上报市农业农村局产业扶贫办。

邮箱:jjcyfpb@163.com

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