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白小姐2019四不像玄图关于印发全市试行食用农产品合格证制度实施方案的通知

发布时间:2020-03-16 10:43:40 文章来源:     作者:
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各县(市、区)农业农村(农业农村水利)局、局有关部门:

为贯彻落实《农业农村部关于印发<全国试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》(农质发〔2019〕6号)和《江西省农业农村厅关于印发<全省试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》(赣农字〔2020〕12号),确保全市食用农产品合格证制度试行工作有序推进,结合实际,制定了《全市试行食用农产品合格证制度实施方案》,现予印发,请认真抓好贯彻落实。

                                                             2020年3月10日


全市试行食用农产品合格证制度实施方案

为贯彻落实《农业农村部关于印发<全国试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》(农质发〔2019〕6号)和《江西省农业农村厅关于印发<全省试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》(赣农字〔2020〕12号)部署,结合实际,决定在全市范围内全面推进食用农产品合格证(以下简称“合格证”)制度,制定本实施方案。
一、总体思路
深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神,按照《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》,根据省农业农村厅统一部署,通过推行食用农产品合格证制度,落实农产品生产主体责任,实现产地准出与市场准入有效衔接,推动建立农产品质量安全监管新模式,全面提升我市农产品质量安全水平。
二、基本原则
(一)坚持全市推进、因地制宜。将全市所有县(市、区)纳入试行范围,统一合格证基本样式,统一试行品类,统一监督管理,实现在全国范围内通查通识。到2020年底前,国家级现代农业产业园、省级现代农业示范园在试行品类的产品要实现全覆盖;国家农产品质量安全县、省级绿色有机农产品示范县在试行品类的产品要实现全覆盖;其它县(市、区)可选择农产品供给率高、商品化程度高、消费量大、风险隐患高的产品先行先试,试行品类的产品要覆盖50%以上。

(二)坚持部门协作、形成合力。农业农村部门负责督促指导合格证开具和出具工作,同时与市场监管部门做好协调配合,逐步实现合格证制度与市场准入有效衔接。

(三)坚持产管并举、强化落实。农产品质量安全监管部门负责牵头抓总,按照“管产业管安全”“管主体管安全”“管生产管安全”的原则,局相关部门协同推进,加强贯彻落实。

三、试行范围

(一)试行区域:全市所有县(市、区)同步推进。

(二)试行主体:全市食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场列入试行范围,其农产品上市时要出具合格证。鼓励小农户参与试行。

(三)试行品类:蔬菜、水果、茶叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等。

四、开具要求

食用农产品合格证是指食用农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准,在严格执行现有的农产品质量安全控制要求的基础上,对所销售的食用农产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。

(一)基本样式。我市采用全国统一合格证基本样式(附件1),大小尺寸自定,内容应至少包含:食用农产品名称、数量(重量)、种植养殖生产者信息(名称、产地、联系方式)、开具日期、承诺声明等;若开展自检或委托检测的,也可以在合格证上标示;可以是纸质合格证,也可以是二维码(条形码)形式涵盖以上信息。鼓励国家农产品质量安全县、省级绿色有机农产品示范县和绿色有机地理标志认证产品,在合格证上标识相应的标识内容。

(二)承诺内容。种植养殖生产者承诺不使用禁限用农药兽药及非法添加物,遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定,销售的食用农产品符合农药兽药残留食品安全国家强制性标准,对产品质量安全以及合格证真实性负责。

(三)开具方式。种植养殖生产者自行开具,一式两联,一联出具给交易对象,一联留存一年备查(电子出证的,可电子存储备查)。各地要广泛宣传,积极引导生产主体采取以下形式出具合格证。1.借助已有追溯系统,打印合格证或二维码;2.由第三方机构印制合格证或二维码,生产主体喷涂或粘贴使用;3.把开具合格证与定性(定量)检测相结合,提高合格证“含金量”;4.生产主体自主填写空白合格证。

表现形式主要有:二联复写、张贴、打印在包装表面、手写等。合格证应本着节俭、实用、易保存的原则进行制作。对于积极参与试行但无印制条件的小农户,由各地统筹乡镇监管机构、农产品质量安全协管队伍为小农户提供免费合格证打印和发放服务。

(四)开具单元。有包装的食用农产品应以包装为单元开具,张贴、悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为单元,实行一车一证或一批一证,随附同车或同批次交易时使用。

五、实施步骤

(一)周密安排部署。各地要立足实际,抓紧制定实施方案,做好政策宣传,积极组织发动,确保全市上下联动。县乡要抓好指导服务,引导各类农产品生产主体在产品上市时主动出具食用农产品合格证,确保产地食用农产品合格证制度试行有效推进。

(二)建立主体名录。各地可以借助农产品追溯平台上生产主体数据库,进一步摸清并完善辖区内种养殖生产者名录,形成合格证制度试行主体库(包括种养殖生产者名称、地址、类型、生产品种等信息),确保试行规定范围的主体全覆盖。同时各地及时汇总主体库报送市农业农村局,形成市级合格证制度试行主体库。

(三)开展培训指导。市农业农村局将适时组织开展关于食用农产品合格证制度的培训,各地要积极参加,加强对试行主体的培训指导,并通过发放合格证制度告知书、明白纸、培训资料等方式,引导种养殖生产者理解食用农产品合格证制度对于推动产品销售,赢得市场认可的重要意义,做好对开具主体的指导服务,同时,要鼓励引导小农户参与试行,由县乡积极推动充分发挥村“两委”和村级协管员作用,通过提供技术服务与支撑,引导小规模农户、散户主动出具合格证。试行初期,各地可根据需要印制合格证,免费供生产者领取使用。

(四)加大宣传力度。各地要广泛在生产基地、农村村庄产地市场显著位置摆放宣传展板,张贴关于推行食用农产品合格证制度的宣传彩图,悬挂宣传横幅,并利用报纸、电视、网络等平台,大力宣传食用农产品合格证制度的重要意义和主要内容增强生产主体开具食用农产品合格证的自觉性和主动性,引导各类农产品收购商、销售者及时掌握上游生产主体开具合格证情况,及时查验,确保销售农产品质量安全。

(五)推进部门协作。市农业农村局与市市场监督管理局将根据试行工作进展,适时部署建立市场准入查验机制。各县(市、区)农业农村局要积极争取同级市场监管部门的支持,共同加大宣传引导,推动农产品收购商、集中交易市场开办者、入场销售者对进入市场的产品进行合格证查验,确保市场环节把好查验关。

(六)强化监督检查。市农业农村局建立试行食用农产品合格证制度台账机制,各地要明确工作重点,定人定岗实行台账管理,建立工作机制。各地和局属相关部门要将食用农产品合格证制度宣传和开具纳入日常巡查检查重要内容,既要检查种植养殖生产者是否按要求开具并出具合格证,也要核查合格证的真实性,严防虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符等行为,对试行主体巡查检查要年度全覆盖。对虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符的生产主体,纳入农产品质量安全信用管理,加强执法监督频次。通过食用农产品合格证制度的试行,做好市场监管部门的工作衔接。未实行合格证制度的主体和产品,一律不准予参加各类展示展销会,一律不准予参评各类品牌和奖项,一律不给予项目支持,一律不推荐为标准化基地、养殖场等示范主体,一律不准予申报“三品一标”和名特优新农产品名录等。

六、保障措施

(一)加强组织领导。推行食用农产品合格证制度是推动我市农业高质量发展的必然要求,是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育农产品质量安全专项整治的有力举措,市农业农村局成立试行食用农产品合格证制度工作领导小组,局主要负责同志任组长,各有关单位参加,共同部署推进。各级农业农村部门要提高思想站位,主要负责同志要亲自研究部署,成立推进工作领导小组,建立工作责任制,明确具体措施,细化任务分工和时间节点,3月上旬前印发工作方案、3月中旬前完善建立经营主体管理目录,保障工作有序推进。

(二)强化保障支持。各地农业农村部门要将合格证制度试行纳入年度重点工作,保证经费和工作力量投入,强化人员保障,积极争取将所需经费纳入农产品质量安全工作财政预算。要通过宣讲和培训等方式,进一步提升农产品质量安全监督执法技术服务、农产品检测等相关人员的业务能力水平,确保合格证真实开具、有效使用。

(三)落实挂钩机制。各级农业农村部门要对开具并出具合格证的主体,在组织展示展销、参评各类品牌和奖项、项目安排上优先予以支持,纳入农业项目验收重要内容。特别是在园区建设、农业企业、农业合作社和家庭农场日常监管中,要核查食用农产品合格证开具情况。

(四)落实属地责任。市局将食用农产品合格证制度工作推进情况作为衡量各地农产品质量安全工作的重要内容,纳入食品安全考核评议、政府质量工作考核、农产品质量安全考核范畴。各级农业农村部门要建立考评机制,把推进食用农产品合格证制度作为当前农产品质量安全工作重点任务,严格落实属地管理责任,确保试行工作落实到位。

(五)实现总结提升。食用农产品合格证制度实行工作台账管理,各地要明确工作重点,定人定岗实行台账管理,按时报送试行食用农产品合格证制度工作台账和试行主体库信息统计表。要因地制宜,开拓创新,探索行之有效的推进办法,注重分析总结经验成效、存在的问题和对策建议,不断完善合格证制度。各县(市、区)农业农村局要明确专人负责并确定一名工作联系人,于每月5日前报送试行食用农产品合格证制度工作台账(附件4),并于2020年6月2日、11月2日前将试行食用农产品合格证制度工作情况分别报送市级试行食用农产品合格证制度工作领导小组办公室。

联系人: 韩喜鹏  联系电话:  0792-8585272    

邮  箱: jjnyjjdglj@163.com

附件:1.九江市试行食用农产品合格证制度工作领导小组

2.食用农产品合格证基本样式

3.试行食用农产品合格证制度宣传口号

4.九江市试行食用农产品合格证制度工作台账

附件1

九江市试行食用农产品合格证制度工作领导小组

组  长: 江少文    党委书记、局长

副组长: 曹集林    党委委员、副局长

组  员: 刘刚毅    局农产品质量安全监管科负责人

闵汉荣    局法规科负责人               

聂  聪    局政策与改革科负责人

田信瑜    局发展规划科负责人

罗  宇    局财务科负责人   

吴本慧    局乡村产业发展科负责人

蔡灿红    局农村合作经济指导科负责人

王四海    局种植业管理科负责人

方旺顺    局渔业渔政科负责人

李  政    局市场与涉外科负责人

付戴波    局畜牧兽医科负责人

段忠柏    市畜牧兽医局副局长

李  烜    市动物卫生监督所所长

沈华斌    市畜禽定点屠宰办主任

卢礼生    市农产品质量安全监测中心主任

周文超    市农业综合行政执法支队支队长

领导小组办公室设在局农产品质量安全监管科,刘刚毅兼任办公室主任。

附件2

食用农产品合格证基本样式

食用农产品合格证

食用农产品名称:

数量(重量):

生产者盖章或签名:

联系方式:

产地:

开具日期:

我承诺对产品质量安全以及合格证真实性负责:

不使用禁限用农药兽药

不使用非法添加物

遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定

销售的食用农产品符合农药兽药残留食品安全国家标准

附件3

试行食用农产品合格证制度宣传口号

1.食用农产品合格证制度是农产品种植养殖生产者在自我管理、自控自检等基础上,自我承诺农产品安全合格上市的一种新型农产品质量安全治理制度。

2.农产品种植养殖生产者在交易时主动出具合格证,实现农产品合格上市、带证销售。

3.通过合格证制度,可以把生产主体管理、种养过程管控、农药兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源等措施集成起来,强化生产者主体责任,提升农产品质量安全治理能力,更加有效地保障质量安全。

4.一张合格证,一份责任心。

5.农产品带合格证上市,老百姓吃的安全放心。

6.有了合格证,入市不用愁。

7.放心农产品,从合格证开始。

8.无证无市场,有证有销路。

9.质量安全好不好,合格证上扫一扫。

10.合格证是食用农产品走上市场的“通关文牒”。

11.合格证是上市农产品的“身份证”,是生产者的“承诺书”,是质量安全的“新名片”。

附件4

九江市试行食用农产品合格证制度工作台账

填报单位:                填报人:                  联系方式:               填报日期:

编号

品  类

纳入主体(个)

开具方式

查处虚假合格证数量(份)

工作落实情况

宣传培训

督导情况

创新举措

存在问题和建议

纸质合格证数量(份)

电子合格证

数量(份)

1

蔬菜









2

水果




3

畜禽

(活畜活禽)




4

禽蛋




5

水产品




备注:请于每月5日前报送上月新增数据(数据不累计),生产主体产品多样不重复统计。如遇休息日,推迟到工作日报送。各县(市、区)数据要分类统计并留存。

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